“小螺丝”撬开欧盟贸易保护“大闸门”

中欧紧固件交锋,以中国的胜诉告终。世界贸易组织(WTO)裁定,欧盟对中国钢紧固件(如螺丝和螺栓)施加反 倾销关税的做法,违反了 WTO法规。这是中国在WTO国际贸 易诉讼中对欧盟的首次胜利。“这意味 着以嘉兴为代表的上诉企业团队,在寻求WTO争端解 决程序一年多后,取得最后的胜利。一度封 闭的欧盟市场大门也将重新开启。”市外经 贸局副局长张形芳说。世界贸 易组织专家组是在当地时间12月3日发布裁定报告的。
报告称,欧盟《反倾销基本条例》有关“单独税率”的规定不符合WTO规则,并指出,欧盟对 中国商品是否按低于国内成本的价格倾销的计算方式不当。WTO认为,欧盟针 对中国进口的紧固件实施的反倾销税措施及相关规定侵害了中国应有的权利,建议欧 盟根据世贸组织规则调整相关规定。欧盟官员将WTO的此次决定形容为“欧盟的重大失败”。欧盟为 了补偿其认定的不公平竞争行为,曾对从 中国进口的钢紧固件(价值5.75亿欧元)施加为期五年的关税,其中全国涉案7.6 亿美元,我市涉案9700万美元,涉及我 市紧固件生产和贸易企业90家。
面对欧委会明显违反WTO规则和 欧盟反倾销法律的做法,市紧固 件协会在市外经贸局的支持与指导下,上书呼吁商务部,要求中 国政府在加大与欧盟交涉的同时,运用WTO的争端 解决机制来规范欧委会的调查程序,制止欧 委会滥用反倾销规则的行为。
在协会的推动下,2009年7月31日,中国政府通过常驻WTO代表团致函欧盟常驻WTO代表团,就欧盟 对中国紧固件采取的反倾销措施提起WTO争端解 决机制下的磋商请求,正式启动WTO争端解决程序。同年10月23日,WTO争端解 决机构正式设立专家组审理此案。2010年8月10日,WTO专家组发布期中报告,裁定欧 盟对我钢紧固件征收反倾销税违法,WTO专家组 同时谴责了欧盟对中国螺丝和螺栓征收的不公正反倾销税。
英国《金融时报》称,这一裁 定坚定了中国与WTO等国际 组织增进接触的战略。中国商 务部对这项裁定表示欢迎。但欧盟贸易专员卡洛·德古赫特 (KarelDeGucht)的发言人约翰·克兰西(JohnClancy)称,这项裁定是“成败并存的”。他承认 欧盟的这一做法被裁定与贸易法律相悖,但指出 双方均可提起上诉。
市外经 贸局公平贸易处负责人介绍,双方均还有60天的上诉期限,如果欧 盟仍然上诉失败的话,其将不 得不改变对中国相关进口产品的关税,而其对 中国反倾销关税的“说辞”也将站不住脚。该负责人表示,WTO的这项 裁定将迫使欧盟重审其反倾销关税政策,有望改 写欧盟的关税政策,为今后 应对此类案件提供参照和标准。

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